中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》的通知

中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》的通知

各區委、區政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

現將《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共北京市委
北京市人民政府
2021年3月31日

關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，加快補齊本市農業(yè)農村發(fā)展短板，推動(dòng)解決城鄉區域間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，舉全市之力推進(jìn)率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足首都城市戰略定位和“大城市小農業(yè)”“大京郊小城區”市情農情，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，以首都發(fā)展為統領(lǐng)，以大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市為發(fā)展方略，以推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以加強黨的領(lǐng)導為根本保障，統籌發(fā)展和安全，堅持城市現代化與農業(yè)農村現代化一同謀劃、一并實(shí)施，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，探索走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉村振興之路。

(二)目標任務(wù)

2021年，農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積、產(chǎn)量穩定在73萬(wàn)畝、31萬(wàn)噸以上，蔬菜播種面積、產(chǎn)量恢復到62萬(wàn)畝、156萬(wàn)噸以上，生豬存欄達到50萬(wàn)頭、出欄達到90萬(wàn)頭左右，一批農業(yè)關(guān)鍵科技項目立項攻堅，農業(yè)從數量回升向量質(zhì)同升轉型發(fā)展。鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，農村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農民收入增速快于城鎮居民，農村社會(huì )保持和諧穩定。

到2025年，率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化行動(dòng)取得重要進(jìn)展，城鄉規劃一體化、資源配置一體化、基礎設施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì )治理一體化發(fā)展格局基本確立，城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系更加健全完善?？萍紕?chuàng )新成為農業(yè)鮮明特征，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到77%，設施農業(yè)機械化率達到55%以上，高效設施農業(yè)技術(shù)、裝備、品種自主創(chuàng )新率明顯提升，良種覆蓋率達到98%以上，蔬菜、豬肉自給率分別達到20%、10%以上，綠色有機產(chǎn)品總量力爭翻一番，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)全面推進(jìn)。生態(tài)宜居的美麗鄉村建設深入推進(jìn)，生活污水處理設施覆蓋率達到55%以上，生活垃圾得到有效處理基本實(shí)現全覆蓋，煤改清潔能源覆蓋率達到90%，農村公共衛生等服務(wù)短板基本補齊，城鄉居民生活基本設施大體相當。農民中等收入群體明顯擴大，城鄉居民收入比縮小到2.4∶1左右，年經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的集體經(jīng)濟薄弱村基本消除，郊區“七有”“五性”監測評價(jià)指數穩步提升，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。黨對農村工作的全面領(lǐng)導更加堅強有力，自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系更加完善，鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序，京華大地成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的實(shí)踐范例，京郊農村成為超大城市鄉村治理體系和治理能力現代化的成功范例。

二、培育科技與市場(chǎng)核心競爭力，加快推進(jìn)農業(yè)現代化

(三)牢牢守住耕地紅線(xiàn)。采取“長(cháng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”。對永久基本農田開(kāi)展全面評估和調整補劃，推動(dòng)農田空間布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。建立“田長(cháng)制”，實(shí)行接任、離任交清單制度，把耕地保護作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內容。健全耕地數量和質(zhì)量監測監管機制，搭建數字化管理系統，研究制定耕地保護補償激勵辦法。深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)。2021年建設6萬(wàn)畝高標準農田。

(四)抓牢重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。各涉農區糧食、蔬菜等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供應實(shí)行黨政同責。守住農業(yè)基本盤(pán)，推進(jìn)“五個(gè)百萬(wàn)”工程建設：打造提升百萬(wàn)畝糧菜生產(chǎn)空間、發(fā)展百萬(wàn)畝林下經(jīng)濟、優(yōu)化提升百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果園、確保百萬(wàn)頭生豬出欄、協(xié)同津冀共建環(huán)京百萬(wàn)畝農產(chǎn)品供應基地。堅持“種滿(mǎn)”“種好”兩手抓，實(shí)施設施農業(yè)以獎代補、綠色服務(wù)、菜田補貼等專(zhuān)項扶持措施，加快補上蔬菜集約化育苗、機械裝備、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等短板，推動(dòng)設施蔬菜穩面積、提產(chǎn)能、增效益。新發(fā)展一批宜機化、智能化新型日光溫室和5000畝高效設施，打造3條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、3個(gè)高效設施農業(yè)片區，建設蔬菜產(chǎn)業(yè)10個(gè)萬(wàn)畝鎮、100個(gè)千畝村、1000個(gè)百畝示范園，形成“三帶三片區、十鎮百村千園”格局，打造百億元產(chǎn)值的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。允許在禁養區以外區域發(fā)展符合環(huán)境保護要求、達到生物安全標準的現代化規模養殖業(yè)。

(五)有效服務(wù)國家農業(yè)科技自立自強。把農業(yè)科技納入北京國際科技創(chuàng )新中心建設戰略，積極承接國家級農業(yè)重大任務(wù)，強化國家農業(yè)創(chuàng )新戰略力量的牽引帶動(dòng)作用和成果就地轉化能力。集聚一批農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，實(shí)施“揭榜掛帥”機制，圍繞生物種業(yè)、高效設施農業(yè)、數字農業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，推進(jìn)以清潔能源、人工智能為基礎的第三代農機產(chǎn)業(yè)化應用。打造“農業(yè)中關(guān)村”，大力推進(jìn)平谷區農業(yè)科技創(chuàng )新示范區建設，抓好智慧農業(yè)創(chuàng )新工場(chǎng)等試點(diǎn)。建設鄉村振興大數據平臺，構建全市農業(yè)農村數據資源“一張圖”，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型。創(chuàng )建5個(gè)國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、15個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，提升7個(gè)國家農業(yè)科技園區，建設100家左右農業(yè)科技示范基地。創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，示范引領(lǐng)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展。

(六)打造“種業(yè)之都”。接續實(shí)施現代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng )制和品種選育聯(lián)合攻關(guān)、特色畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、設施蔬菜良種更新工程，建設國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。引導研發(fā)力量向都市精品籽種傾斜，認定20家市級種質(zhì)資源保護單位，選育推廣20個(gè)具有全國影響力和較高市場(chǎng)占有率的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效品種。以通州國際種業(yè)園區、平谷國家現代農業(yè)(畜禽種業(yè))產(chǎn)業(yè)園為載體，建設現代種業(yè)創(chuàng )新中心。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。推進(jìn)北京南繁科研育種基地建設。推動(dòng)《北京市種子條例》出臺。

(七)推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。深化國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng )建。實(shí)施農藥化肥減量增效行動(dòng)，推廣測土配方施肥、農作物病蟲(chóng)害統防統治與全程綠色防控，大力發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品。加強農機井用途和計量管理，落實(shí)農業(yè)水價(jià)制度，嚴格用水定額和節水措施。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用。加強農藥包裝、農膜等廢棄物回收處置。強化裸露農田揚塵管控。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監管，建立質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，試行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。高標準做好2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )等重大活動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。做好非洲豬瘟等重大動(dòng)植物疫情防控。

(八)促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)高效利用林地資源，積極探索林藥、林菌、林蜂、林禽等多種模式，打造新型農林復合體。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工。推廣凈菜上市。建設農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，著(zhù)力培養一批農村流通類(lèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，加快構建以電商平臺為引領(lǐng)的農產(chǎn)品現代流通體系。建立北京優(yōu)農品牌目錄，培育提升品牌價(jià)值，恢復推廣一批“老口味”蔬菜品種，做好地理標志農產(chǎn)品保護和開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)鄉村文化旅游融合，挖掘農業(yè)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情等特色元素，發(fā)展田園觀(guān)光、農耕體驗、耕讀教育、森林康養等業(yè)態(tài)，更好滿(mǎn)足市民到鄉消費需求。實(shí)施休閑農業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)，打造一批精品主題線(xiàn)路、休閑鄉村和示范園區。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在鄉村民宿發(fā)展中的組織引導作用，帶動(dòng)傳統農家樂(lè )轉型升級。開(kāi)展鄉村民宿星級評定，引導規范化、標準化發(fā)展，提高鄉村旅游現代化服務(wù)水平。

(九)推進(jìn)現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。改革農業(yè)組織方式，用好承包土地確權登記頒證成果，通過(guò)土地股份合作、互換并地、土地托管、代耕代種等途徑，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃和農民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，2021年市級培育200家示范家庭農場(chǎng)、20個(gè)家庭農場(chǎng)示范鄉鎮、3個(gè)家庭農場(chǎng)示范區、20個(gè)示范合作社，完成順義區、平谷區農民合作社質(zhì)量提升整區推進(jìn)試點(diǎn)。支持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，為農戶(hù)提供機械作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、冷鏈物流等“一站式”服務(wù)。實(shí)施農民企業(yè)家、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育工程，建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地，落實(shí)人才返鄉創(chuàng )業(yè)補貼、擔保貸款等支持政策。

三、大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快推進(jìn)農村現代化

(十)促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。研究城鄉結合部減量發(fā)展新路徑，全面推進(jìn)“一綠”地區城市化，制定“二綠”地區發(fā)展規劃。研究政策措施，推進(jìn)竇店鎮、馬坊鎮等新市鎮建設，培育張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、長(cháng)溝基金小鎮等一批特色小鎮，打造城鄉融合發(fā)展的重要節點(diǎn)。推進(jìn)新型城鎮化和農業(yè)農村現代化相互融合，把小城鎮建設成為就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會(huì )管理中心。落實(shí)北京城市總體規劃“兩線(xiàn)三區”空間分區管控要求，分類(lèi)推進(jìn)整治完善類(lèi)、城鎮集建類(lèi)、特色提升類(lèi)、整體搬遷類(lèi)四類(lèi)村莊建設。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓。完成第四輪山區搬遷工程。建設一批新型農村社區。

(十一)加強鄉村公共基礎設施建設。鞏固提升“四好農村路”建設成果，全面實(shí)施路長(cháng)制，進(jìn)一步提高農村公交客運服務(wù)水平。分類(lèi)保障農村飲水安全，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，2021年推進(jìn)50個(gè)村實(shí)現集中供水，全市行政村集中供水基本實(shí)現“一戶(hù)一表、計量收費”。推動(dòng)農村電網(wǎng)改造升級。因地制宜推進(jìn)山區村莊煤改清潔能源工程。實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，農村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設，促進(jìn)鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理數字化智能化，2021年基本實(shí)現村莊卡口可視化全覆蓋。抓好平谷區、房山區數字鄉村建設試點(diǎn)。

(十二)建設有北京特色風(fēng)貌的美麗鄉村。深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，培育一批鄉村全面振興樣板村。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入落實(shí)“清臟、治亂、增綠、控污”要求，持續推進(jìn)農村廁所革命、垃圾治理、污水治理，每年解決300個(gè)左右村莊生活污水治理問(wèn)題。發(fā)揮農民主體作用，完善農村人居環(huán)境設施長(cháng)效管護機制。加強村莊風(fēng)貌管控，建立常態(tài)化農房建設管理制度，持續推進(jìn)抗震節能農宅建設與農村危房改造，開(kāi)展農房安全隱患排查整治，支持新建一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。做好傳統村落保護發(fā)展。

(十三)加快補齊農村醫療衛生等公共服務(wù)短板。做好農村地區常態(tài)化疫情防控工作。加強村級衛生機構建設，重點(diǎn)解決城鄉結合部地區、人口倒掛村衛生設施薄弱問(wèn)題，提升村衛生室標準化建設水平，每村至少配備一個(gè)衛生室和一名醫療衛生工作者，以村莊常住人口為基數，測算村級醫療衛生工作者人員缺口，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、下派人員等方式，補齊不足，推進(jìn)鎮級管理、村級使用。做實(shí)村(居)民委員會(huì )下屬公共衛生委員會(huì )職責，統籌轄區資源，加強基層公共衛生服務(wù)能力。加強農村小藥店、小診所管理，強化村級醫療衛生機構在社區疫情防控中的探頭作用。深化集團化辦學(xué)改革，加強城鄉一體化學(xué)校、農村薄弱學(xué)校建設。建設一批農村養老服務(wù)驛站、老年餐桌，建成不少于1000個(gè)農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)。支持連鎖便利店、藥店等進(jìn)農村，推動(dòng)農村生活服務(wù)便利化、精細化、品質(zhì)化。

四、深化農村改革，推動(dòng)農民持續較快增收

(十四)深化農村土地制度改革。健全“村地區管”機制。出臺承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款實(shí)施辦法。制定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套政策，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。實(shí)施集體建設用地“點(diǎn)狀”布局與供地，保障農村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。完善節約用地激勵機制，整理節約出來(lái)的集體建設用地，優(yōu)先發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)。完善宅基地管理政策體系，分類(lèi)落實(shí)戶(hù)有所居，將符合條件的農民納入城鎮居民住房保障體系。全面推進(jìn)房地一體宅基地確權登記頒證。抓好大興區、昌平區宅基地制度改革試點(diǎn)。

(十五)提高農民就業(yè)和社會(huì )保障水平。實(shí)施農民充分就業(yè)工程，引導農民勞動(dòng)致富。推動(dòng)農村勞動(dòng)力有組織地到城市公共服務(wù)崗位、重大工程項目就業(yè)。積極采用以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，組織農民群眾參與農村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)幫扶項目。建立鄉村公益性崗位人員待遇增長(cháng)機制。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，大力開(kāi)展訂單、定向、定崗等有針對性的職業(yè)技能培訓，2021年培訓農民2萬(wàn)人次以上，推動(dòng)3萬(wàn)名農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。通過(guò)社會(huì )單位轉移就業(yè)一批、政府購買(mǎi)服務(wù)等崗位就業(yè)一批、規范農村集體經(jīng)濟組織和農民合作社用工就業(yè)一批、鼓勵靈活就業(yè)一批，到2025年基本實(shí)現將本市就業(yè)農村勞動(dòng)力納入城鎮職工保險體系。

(十六)發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。鞏固拓展低收入幫扶成果，對現有幫扶政策分類(lèi)優(yōu)化調整，逐步實(shí)現由集中資源支持向常態(tài)化幫扶、內生發(fā)展轉變。持續深化農村集體產(chǎn)權制度改革，探索股份退出以及股權繼承、轉讓、抵押擔保等后續制度安排。健全完善農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)體系。鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)資源、提供有償服務(wù)、利用財政扶持形成資產(chǎn)參股入股等多種途徑，增加集體收入。擴大新型集體林場(chǎng)試點(diǎn)。實(shí)施集體經(jīng)濟薄弱村消除行動(dòng)，2021年實(shí)現200個(gè)左右集體經(jīng)濟薄弱村年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元。

(十七)強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。調整土地出讓收入使用范圍，用于農業(yè)農村比例逐年穩步提高，到2025年達到8%。完善“大專(zhuān)項+任務(wù)清單管理”機制，加強涉農資金績(jì)效考評，提高扶持精準度，加快支農支出執行進(jìn)度。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。推進(jìn)溫室大棚、大型農機、生豬活體等抵押融資，支持植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，合理設置農業(yè)貸款期限和還款方式?；窘ǔ尚滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系，探索建立依托信用體系的融資擔保機制。鼓勵開(kāi)展地方特色農業(yè)保險創(chuàng )新試點(diǎn)。

五、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

(十八)強化五級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制。不斷完善市負總責、區和鄉鎮抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制。充分發(fā)揮黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，成員單位出臺重要涉農政策要征求領(lǐng)導小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。建立鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，各級黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的工作專(zhuān)班。黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室每年分解“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)，定期調度工作進(jìn)展。將鄉村振興實(shí)績(jì)考核結果，作為綜合考核評價(jià)涉農區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要參考，對考核排名落后、履職不力的黨委和政府主要負責同志進(jìn)行約談。鄉鎮黨委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上。將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，強化人才服務(wù)鄉村激勵約束，職稱(chēng)評定、突出貢獻人才評選等向鄉村人才傾斜，探索各領(lǐng)域人才定期服務(wù)鄉村機制。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，助推鄉村振興。持續深化“千名干部科技人才進(jìn)千村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。

(十九)加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。抓好鄉鎮、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記。建立健全村級后備人才庫，完善第一書(shū)記選派、鄉村振興協(xié)理員選任等長(cháng)效機制。加大在優(yōu)秀農村青年中發(fā)展黨員力度。研究建立農村基層干部工資補助待遇穩定增長(cháng)機制。常態(tài)化推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓。落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”“三務(wù)公開(kāi)”，開(kāi)展村規民約示范提升行動(dòng)。建設法治鄉村，將法律咨詢(xún)援助、人民調解等納入農村基本公共服務(wù)范疇。將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭納入鄉村治理體系，推進(jìn)平安鄉村建設。深化黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革，完善“接訴即辦”機制，強化主動(dòng)治理、未訴先辦。

(二十)加強新時(shí)代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。在鄉村開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深化文明村鎮和文明家庭創(chuàng )建，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。推動(dòng)鄉村文化事業(yè)發(fā)展，辦好中國農民豐收節北京市慶?；顒?dòng)、北京農民藝術(shù)節、“農村文藝演出星火工程”等，支持農村文藝創(chuàng )作。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農民群眾健康素養。