吉林省雙遼市國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估一、項目概況 為提升國土空間治理體系和治理能力現代化，科學(xué)編制國土空間規劃并有效實(shí)施監督，自然資源部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38號），要求做好國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估工作，堅持鮮明的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價(jià)值導向，從底線(xiàn)管控、結構效率、品質(zhì)提升三個(gè)方面，結合地方特色開(kāi)展評估，綜合把握國土空間開(kāi)發(fā)利用現狀特征與問(wèn)題，有效傳導國土空間規劃重要戰略目標，更好地開(kāi)展國土空間規劃編制和動(dòng)態(tài)維護，做好規劃實(shí)施工作。推進(jìn)市縣級現狀評估工作落實(shí)，國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估是科學(xué)編制國土空間規劃和有效實(shí)施監督的重要前提，合理的現狀評估是國土空間規劃合理編制基礎。 二、項目實(shí)施 世紀農豐針對該項目制定了詳實(shí)的評估工作技術(shù)方案，以綜合把握國土空間開(kāi)發(fā)利用的現狀特征與問(wèn)題為主要任務(wù)，切實(shí)摸清城市發(fā)展的本底狀況，構建符合雙遼市作為縣級市層級的指標體系。 項目組通過(guò)指標分類(lèi)整合，采用空間分析、差異對比、趨勢研判等方法開(kāi)展監測分析，著(zhù)重分析重點(diǎn)評估指標值與目標方向契合度，并且通過(guò)指標監測全面了解雙遼市國土空間現狀基本情況與規劃實(shí)施成效，深入分析了存在問(wèn)題與主要原因，提出了對策建議等結論，形成報告成果，報告主體內容包括總體結論、指標檢測及分析、規劃對策與建議三部分。 三、項目成果 《雙遼市國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估報告（2019）》、數據庫、圖集等。
四、項目亮點(diǎn) 充分體現地方特色——切實(shí)結合雙遼市實(shí)際現狀，針對雙遼市產(chǎn)業(yè)結構、區域交通節點(diǎn)、歷史文化保護及水資源污染等方面特有情況制定相應指標展示雙遼現狀特色。 遵循“目標導向、問(wèn)題導向、操作導向” 三大評估原則，形成以“指標確定-現狀評估-結論提煉-成因分析-編制建議”為鏈條的評估技術(shù)路線(xiàn)。 雙遼市的評估實(shí)踐，以指標體系為綱，一方面完成了國家層面整體視角下的規定動(dòng)作，另一方面，嘗試從人口、用地、經(jīng)濟、設施四大領(lǐng)域加強相關(guān)性交叉分析，關(guān)注各項指標和各個(gè)維度間的內在關(guān)聯(lián)性。圍繞綠色發(fā)展、以人為本、空間結構以及政策機制進(jìn)行了問(wèn)題識別，提出了政策建議。 對于指標值的評價(jià)分析采用了全局數據與典型特色相結合、縱向比較與橫向比較相結合、客觀(guān)評估與主觀(guān)評價(jià)相結合等分析方法。依據數據可獲取性、規劃目標值完整性等指標具體情況選取適用的分析方法，體現了在現有數據尚不完備的客觀(guān)條件下，積極響應，主動(dòng)解題的工作態(tài)度和智慧。 |
