海南發(fā)布相關(guān)意見(jiàn) 在重點(diǎn)園區實(shí)施國土空間用途轉用和規劃審批制度改革試點(diǎn)

海南省自然資源和規劃廳日前下發(fā)《關(guān)于在洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區實(shí)施國土空間用途轉用和規劃審批制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了改革試點(diǎn)區域、規劃編制和調整、耕地占補平衡等具體工作。本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行。

《意見(jiàn)》明確：

本意見(jiàn)所稱(chēng)的轉用和規劃審批改革是指優(yōu)化簡(jiǎn)化現行農用地轉用和規劃許可制度，在市縣國土空間總體規劃劃定的建設用地范圍內，建設占用現狀用途為農用地和未利用地的土地，涉及農用地、未利用地轉用審批的，可在依法辦理土地征收（收回）手續后，直接辦理土地劃撥等土地供應手續并核發(fā)建設用地規劃許可證的改革事項。

《意見(jiàn)》指出：

按照審慎穩妥推進(jìn)的原則，在海南自由貿易港11個(gè)重點(diǎn)園區“五網(wǎng)”基礎設施用地先行實(shí)施轉用和規劃審批改革試點(diǎn)。11個(gè)重點(diǎn)園區具體包括洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（含東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港開(kāi)發(fā)區）、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、?？诮瓥|新區、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（含觀(guān)瀾湖旅游園區）、?？诰C合保稅區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區、海南生態(tài)軟件園、?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。

《意見(jiàn)》要求：

一是明確改革內涵和試點(diǎn)區域。在市縣國土空間總體規劃劃定的建設用地范圍內，涉及農用地、未利用地轉用審批的，可在依法辦理土地征收（收回）手續后，直接辦理土地劃撥等土地供應手續并核發(fā)建設用地規劃許可證。試點(diǎn)范圍為海南自由貿易港11個(gè)重點(diǎn)園區“五網(wǎng)”基礎設施用地。二是完善規劃編制和調整。明確改革試點(diǎn)區域所在地市縣政府應當組織編制和報批國土空間總體規劃和控制性詳細規劃，確需調整規劃的依法嚴格履行調整審批手續。三是優(yōu)化耕地占補和用地計劃管控制度。建立補充耕地指標儲備庫，對改革試點(diǎn)區域涉及占用耕地的，從補充耕地指標儲備庫中核銷(xiāo)，落實(shí)耕地占補平衡。實(shí)行年度建設用地計劃管控，各市縣每年實(shí)施改革的建設用地面積不得突破省自然資源和規劃主管部門(mén)安排的改革試點(diǎn)區域年度建設用地計劃指標。

《意見(jiàn)》提出：

明確改革試點(diǎn)區域涉及農用地轉用的，除跨市縣、占用永久基本農田、國家授權省政府的農用地轉用審批事項以外，由所在地市縣政府批準。對符合規定條件的地塊，由改革試點(diǎn)區域所在地市縣政府或者具有用地審批權限的園區管理機構，在依法辦理土地征收（收回）手續后，直接辦理土地劃撥等供地手續（批復中備注轉用審查內容），并由市縣自然資源和規劃主管部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證。加強事中事后監管，通過(guò)信息化監管平臺、“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，加強對改革試點(diǎn)區域改革事項落實(shí)的監督考評。對突破年度計劃指標等情形，暫停下達下一年度用地計劃指標并在土地利用計劃指標予以扣減。