方案明確 河北十方面發(fā)力合理保障鄉村振興項目用地

日前，河北省自然資源廳印發(fā)《2021年推進(jìn)鄉村振興工作方案》，通過(guò)明確優(yōu)化村莊布局、落實(shí)改進(jìn)耕地占補平衡管理等十個(gè)方面的工作任務(wù)，合理保障鄉村振興項目用地，切實(shí)發(fā)揮土地政策在鄉村振興中的支撐作用。

優(yōu)化村莊布局。2021年完成縣級國土空間規劃編制，合理優(yōu)化村莊布局，明確城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善、撤并搬遷等村莊類(lèi)型。

推進(jìn)村莊規劃編制。有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊實(shí)現村莊規劃應編盡編。編制村莊規劃立足現有基礎，尊重村莊自然地理格局，保留鄉村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。

嚴格規劃管控。加強規劃管理，嚴格按照規劃有序開(kāi)展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。對暫時(shí)沒(méi)有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃進(jìn)行用途管制和建設管控。

保障鄉村重點(diǎn)項目用地。按照省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地，強化鄉村振興建設用地保障。

改進(jìn)耕地占補平衡管理。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進(jìn)建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實(shí)認定和監管。

實(shí)施空間管控。統籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，科學(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界，嚴格實(shí)行土地用途管制。采用“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴禁違規占用耕地和違規綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)。

規范農村集體建設用地管理。規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，實(shí)行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。

開(kāi)展耕地保護監督。健全完善耕地數量和質(zhì)量監測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督，開(kāi)展各級政府耕地保護責任目標考核，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。

推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤。規范開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節余指標調劑及收益分配機制。

開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。按照《河北省全域土地綜合整治試點(diǎn)方案》，整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)環(huán)境保護修復，促進(jìn)耕地保護和土地集約節約利用。