寬城區城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃編制項目一、項目背景 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì )各項要求，在緊縮“地根”、“守紅線(xiàn)”的形勢下，土地資源的不可再生性使得可用作新增建設用地的土地資源十分有限。隨著(zhù)寬城區經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，城鎮用地需求不斷增長(cháng)，城鎮土地利用存在的土地布局不合理、人均用地水平偏高、單位土地經(jīng)濟產(chǎn)出率偏低等問(wèn)題逐漸顯露，粗放利用的發(fā)展方式和歷史遺留問(wèn)題使得城鎮土地資源潛力仍存在較大的發(fā)展空間。 為進(jìn)一步在推進(jìn)城鄉統籌、提升宜居品質(zhì)上取得更大成效，盤(pán)活存量低效建設用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，探索建立和完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的高效、節約集約的用地制度；牢固樹(shù)立以人民為中心的城市觀(guān)，圍繞補短板、提功能、強管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局；拓寬用地空間，緩解用地壓力，寬城區開(kāi)展城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)工作勢在必行。 二、項目實(shí)施 本項目于2018年3月，由長(cháng)春市國土資源局寬城區分局委托世紀農豐編制，項目規劃范圍為寬城區實(shí)際轄區內，符合土地利用總體規劃為城鄉年設用地且經(jīng)第二次全國土地調查確定的城鎮存量建設用地，面積共計 6231.0470 公頃。 依據原國土資源部《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)指導意見(jiàn)（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2016〕147 號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)規劃編制要點(diǎn)>的通知》（國土資發(fā)〔2017〕47 號），以及《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃編制工作方案的通知》（長(cháng)府辦明電〔2018〕8 號）等文件精神，為進(jìn)一步在推進(jìn)城鄉統籌、提升宜居品質(zhì)上取得更大成效，盤(pán)活存量低效建設用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，探索建立和完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的高效、節約集約的用地制度；牢固樹(shù)立以人民為中心的城市觀(guān)，圍繞補短板、提功能、強管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局；拓寬用地空間，緩解用地壓力，結合寬城區實(shí)際，進(jìn)行編制。
三、形成成果 城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃報告、表格、圖件、數據庫和低效用地判定標準等。
四、項目亮點(diǎn) 寬城區作為長(cháng)春市最老的城區，區內存在著(zhù)舊城區，老工業(yè)區、歷史文化街區等老舊建筑，同時(shí)又是中共吉林省委、省政府所在地，是集經(jīng)濟政治文化于一體的城區，結合地區特點(diǎn)，項目中制定了符合地區特點(diǎn)的再開(kāi)發(fā)模式。 由于本項目涉及到的市政、房地產(chǎn)建設方面較多，因此在低效用地評價(jià)指標及相關(guān)測算方法的選取上，充分結合了建設用地節約集約利用評價(jià)的相關(guān)體系、《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）（2002年版）、《歷史文化名城保護規劃規范》（GB5037-2005）等相關(guān)建設規范里的技術(shù)標準。 項目規劃方案中增加規劃實(shí)施中社會(huì )穩定性風(fēng)險評估，據產(chǎn)業(yè)、制度、布局、集約化等實(shí)際情況單獨制定城鎮低效判定標準，最大程度的融合多種規劃，土地利用總體規劃、城鎮控制性詳細規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、分區規劃及其他各種專(zhuān)項規劃，都是對以往傳統規劃的突破與創(chuàng )新，也是規土融合的嶄新嘗試。 |
