科學(xué)推進(jìn)國土綠化 筑牢綠色生態(tài)屏障

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），指導各地科學(xué)推進(jìn)國土綠化?！吨笇б庖?jiàn)》有哪些亮點(diǎn)？國土綠化工作中該如何體現科學(xué)性？“十四五”期間將怎樣落實(shí)科學(xué)綠化？在6月7日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生、自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長(cháng)周遠波、住房和城鄉建設部城市建設司負責人韓煜、農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司負責人何斌、國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長(cháng)張煒對這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

從注重數量向數量和質(zhì)量并重轉變

通過(guò)持續開(kāi)展國土綠化，多年來(lái)我國林草資源總量持續快速增加，成為全球森林資源增長(cháng)最多的國家。來(lái)自國家林業(yè)和草原局的最新數據顯示，目前，我國森林覆蓋率達23.04%，森林蓄積量超175億立方米，連續30年保持“雙增長(cháng)”，草原綜合植被覆蓋度達56%。

“雖然近年來(lái)國土綠化成效顯著(zhù)，但我國總體上仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家?！眲|生指出，一些地方在國土綠化中，還存在急功近利，違背自然規律、經(jīng)濟規律、科學(xué)原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學(xué)問(wèn)題，有的地方甚至出現以生態(tài)建設之名行生態(tài)損毀之實(shí)的生態(tài)形式主義問(wèn)題。如果任其發(fā)展，將影響國土綠化成效，損害國家生態(tài)安全和人民生態(tài)福祉。

劉東生表示，“十四五”時(shí)期，我國綠化工作將由過(guò)去注重數量向數量和質(zhì)量并重轉變。為此，《指導意見(jiàn)》從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面對科學(xué)綠化進(jìn)行了系統謀劃，從合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學(xué)選擇樹(shù)種草種、規范開(kāi)展綠化設計施工、科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)區域植被恢復等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)方面，提出了一系列技術(shù)措施和管理要求。

“圍繞‘在哪造’‘造什么’‘怎么造’‘怎么管’等關(guān)鍵問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》從不同的角度對推進(jìn)國土綠化過(guò)程的科學(xué)性進(jìn)行了明確要求?！眲|生舉例介紹，在“怎么造”方面，《指導意見(jiàn)》提出，要以自然修復為主，人工修復與自然恢復相結合，宜封則封、宜飛則飛、宜造則造，“‘封’是封山育林、‘飛’是飛播造林、‘造’就是人工造林，在修復方式上體現自然修復為主?！?/span>

“《指導意見(jiàn)》是指導各地各部門(mén)科學(xué)推進(jìn)國土綠化的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。下一步，國家林草局將從科學(xué)編制綠化相關(guān)規劃、優(yōu)化營(yíng)造林任務(wù)結構、深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范、著(zhù)力提升綠化質(zhì)量五方面抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展?！睆垷槺硎?。

合理安排用地防止觸碰紅線(xiàn)

國土綠化是一項復雜的系統工程，其中，合理安排綠化用地，是推進(jìn)科學(xué)綠化的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是本次《指導意見(jiàn)》的重點(diǎn)內容之一。

“根據第三次全國國土調查結果和國土空間規劃，綜合考慮土地利用結構、水資源條件以及土地適宜性等方面，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地?！敝苓h波指出，在農村，要鼓勵對荒山、荒地、荒灘、荒廢以及受損山體為主的綠化；同時(shí)對農村的水旁、路旁、村旁、住宅旁進(jìn)行綠化；鼓勵通過(guò)農村的土地綜合整治，利用廢棄閑置的土地來(lái)增加綠地；鼓勵結合高標準農田建設，科學(xué)規范地因害設防，建設農田防護林。在城鎮，要結合城市更新，通過(guò)拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市的綠地，也鼓勵特大城市和超大城市通過(guò)建設用地騰挪、農用地的轉用等方式，加大留白增綠的力度，要留足城市的綠化空間等。

“同時(shí)，對綠化用地要實(shí)行精準化管理。在實(shí)施綠化過(guò)程中，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規占用耕地綠化造林，嚴禁超標準建設綠色通道，嚴禁違規占用永久基本農田種樹(shù)挖塘。嚴禁開(kāi)山造地、填湖填海綠化，禁止在河道管理范圍內種植阻礙行洪的林木。這些‘嚴禁’都是在綠化過(guò)程中不能觸碰的紅線(xiàn)?！敝苓h波強調。

因地制宜推進(jìn)城鄉綠化建設

在城市，綠化建設關(guān)乎居民的生活質(zhì)量。據統計，目前，我國城市建成區綠地面積達到230余萬(wàn)公頃，較2012年前增加近50%。同時(shí)持續增加城市公園建設，建成城市公園約1.8萬(wàn)個(gè)。

“根據《指導意見(jiàn)》，住建部將積極推進(jìn)城市生態(tài)修復，對城市受損山體、水體和廢棄地等進(jìn)行科學(xué)復綠；還將結合城市更新，推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，加強立體綠化，做到應綠盡綠，不斷增強城市生態(tài)系統碳匯能力?！表n煜表示。

“未來(lái)還將打造分布均衡的公園體系，實(shí)現居民出行‘300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園’的目標，不斷完善城市綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能?！表n煜表示，要堅決反對大樹(shù)進(jìn)城，避免片面追求景觀(guān)化，節約務(wù)實(shí)推進(jìn)城市綠化工作。

在農村，開(kāi)展綠化美化也是改善農村人居環(huán)境的一項重要內容。對此，何斌強調，要因地制宜選擇綠化美化方式，我國農村各地千差萬(wàn)別，要將鄉村綠化美化納入村莊規劃統籌考慮、一體設計，不能“一刀切”。

“要增強鄉村綠化的多樣性，避免千村一面，一個(gè)樹(shù)種種到底。要根據村莊的自然條件和產(chǎn)業(yè)特色，在充分尊重農民意愿和風(fēng)俗習慣的基礎上，堅持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，宜樹(shù)則樹(shù)、宜果則果、宜菜則菜，宜草則草、宜花則花，一定要體現鄉村的特色?！焙伪笳f(shuō)，在農村要慎砍樹(shù)，注意保護鄉村古木、古樹(shù)、傳統樹(shù)種，保留鄉村風(fēng)貌，春天看花，秋天吃果，讓農民有個(gè)樹(shù)蔭乘涼聊天，讓美麗鄉村留住美麗鄉愁。